整改落实阶段工作的安排说明(巡察整改落实阶段)
同志们：
刚才，xxx同志就分析检查阶段工作作了一个简要回顾总结。下面，我着重就学习实践活动整改落实阶段的工作安排作个说明。
在县委的正确领导和市委指导检查组的精心指导下，全市县各级各参学单位按照统一部署，认真组织学习,深入调查研究,统一了思想认识，坚定了发展信心；广泛征求意见建议，深入谈心交心，认真查找突出问题；紧扣科学发展主题，高标准召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，认真开展批评与自我批评；把握中心环节，起草高质量分析检查报告，坚持边学边改，整个学习实践活动进展有序、重点突出、特色鲜明、指导有力，取得了阶段性成果。在最近的群众评议中，群众对县委常委会分析检查报告的满意度达xx%。市委常委、组织部长xxx和市委指导检查组也对我县的学习实践活动给予了充分肯定。
从现在开始，我县学习实践活动将整体转入整改落实阶段。整改落实阶段是学习实践活动最出成果、最见成效的阶段，也是广大党员干部群众最为关注的阶段。各地各参学单位要高度重视，严格要求，狠抓落实，重点把握好制定整改落实方案和集中解决突出问题、完善体制机制两个环节，具体做好五个方面的工作：
一、注重查漏补缺，扎实开展好“回头看” 总体看来，我县前段学习实践活动成效明显，但也存在一些不容忽视的问题。比如说，活动开展不平衡，个别单位重视不够，没有抓实抓具体。有的只注重查找一般性的问题,而查找深层次的问题不够,等等。因此,很有必要采取措施,认真进行“回头看”。
一看学习调研是否深入。主要看党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的认识是否有了进一步的深化提高，是否真正入脑入心，真学真懂真信真用；看调研成果是否得到充分运用，是否转化为解决突出问题的具体措施。坚持把学习教育贯穿整个实践活动，继续在科学发展观的入脑入心上进一步抓落实，在激发党员干部学习动力上进一步下功夫，确保取得学习实效。
二看问题查找是否准确深刻。重点是看查找出的问题是不是符合本地本单位的实际，是不是最突出、最需要解决的问题。看是不是既查找了贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，又查找了党性党风党纪方面的突出问题；既查找了社会共性的问题，又查找了本地本单位个性问题；既查找了当前存在的突出问题，又查找了影响今后发展的突出问题。
三看群众是否认可。看是不是通过征求意见、谈心交心、评议分析检查报告等活动广泛发动群众参与，形成声势氛围；看群众的呼声和愿望是不是得到充分采纳，整改措施是否切合实际、体现了群众的愿望和要求；看是否为群众办实事好事，解决了一些群众关注关心的一些具体问题，群众是否感受到了学习实践活动带来的新变化新气象。
四看是否形成了发展共识。主要看是否在广泛征求意见、深入调查研究、召开专题民主生活会的基础上，对县委提出的“一个总体目标、四个加速推进”战略目标形成了共识。进而理清了本地本单位工作发展思路，明确了发展目标；看是否通过谈心交心，理顺了情绪，达成了团结，促进了工作；看干部精神是否进一步振奋，作风进一步好转，敢于主动面对解决问题，执行力得到提升。总之，对“回头看”中发现的问题和薄弱环节，都要切实采取措施加以弥补，该加强的要加强，该补课的要补课，该返工的要返工，确保活动高标准、高质量地推进。
二、科学制定整改落实方案，切实做到“四明确一承诺”
整改落实方案是解决问题、完善制度的路线图，也是对群众的承诺书。制定目标明确、措施具体、责任到位的整改落实方案，是整改落实阶段的关键环节，要予以重点关注、重点督促、重点解决。
一要有科学的依据。要以领导班子分析检查报告中提出的思路和措施为依据，认真分析汲取征求到的群众意见，使所制定的整改落实方案既及时转化学习调研成果，更充分体现分析检查报告的整体思路和具体要求。要把握今后发展趋势，结合实际，分近期、中期和长期三类，分别确立整改目标。对具备解决条件的问题，能够及时解决的问题作为近期目标。难度较大，在近期内难以见到实效，但是通过一段时间积极努力，能够解决的问题，作为中期解决目标。对于涉及长远规划及需要长时间才能够解决的问题或仅仅依靠自身力量难以解决的问题，作为中长期整改目标，客观提出具体要求。
二要明确标准要求。具体地说就是做到“四明确一承诺”。一是要明确整改落实项目。把征求意见和分析检查出来的问题，进行全面分析和归类梳理，一项一项列出来。特别是要把本地本单位坚持科学发展、实现富民强县的重要措施和事关群众切身利益、维护社会稳定方面的突出问题纳入整改项目。二是要明确整改落实目标和时限要求。要按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，列出大体的整改时间表。三是要明确整改落实措施。对需要整改落实的问题，要逐项研究分析，拿出解决问题的有效措施和具体办法。四是要明确整改落实责任。建立健全整改落实责任制，逐项明确责任领导、承办部门，把任务分解细化，把责任落实到人。五是要对整改落实作出公开承诺。对重点单位整改落实方案要采取适当方式，在一定范围公布，对重要事项要作出公开承诺，落实情况要向党员、群众通报，自觉接受监督。
三要严格程序。各地各参学单位一把手要亲自参与制定整改落实方案，提前将梳理出来的问题发给相关责任领导或职能部门，坚持由下至上的原则征求初步意见。在此基础上，由一把手亲自主持召开党委（党组）会议进行专题研究，提出具体方案。要广泛征求意见。形成整改落实方案初稿后，要注重坚持群众路线，邀请人大代表、政协委员、党代表和各类群众评议团代表等，广泛征求各方面意见。再在充分采纳各方面意见的基础上，反复修改完善并予以公布。
三、注重实践特色，着力解决突出问题
前一段，各地各单位坚持边学边改、边查边改，在解决问题方面取得一些成效。但我们要看到，毕竟解决的问题还只是初步的，还需要继续加大力度。
一要突出重点。各地各单位要按照整改落实方案确定的目标任务、工作要求和时间安排，集中力量解决一些影响和制约科学发展的突出问题。要选准突破口，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。要把群众最希望办、当前能办好的事情,群众意见最大、最不满意的事情作为整改的重点，对那些影响和制约科学发展、涉及群众切身利益、群众反映强烈的突出问题，要全力以赴抓紧解决。尤其要高度关注民生，始终把人民群众的安危冷暖放在心上，想方设法为群众办一些看得见、摸得着的实事好事，特别是向群众承诺的事项，要保质保量按期完成。要实行重点整改问题台账管理制度和销号制度，对需要整改的问题一一建立台账，进行动态管理，问题解决一个、销号一个，问题反弹一个、复号一个。
二要注重实效。集中学习实践活动的时间只有半年，现在离活动结束仅有两个月时间了，要在短短的两个月时间内解决所有问题是不可能的。所以，在解决问题上要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，既要积极主动，奋发有为，又要立足现实，务求实效。在确定整改目标时，必须充分考虑各方面的条件和基础，从本地本单位的发展实际、工作实际和党员干部的思想实际出发，防止急功近利、好高骛远、盲目攀比，搞形式主义、短期行为和“形象工程”。同时，又要防止畏难情绪、无所作为，防止停留于一般号召或一般性地抓。要建立健全促进整改落实的责任追究制度、督查制度和联动整改工作机制，采取挂牌督办、现场会办、限时办结等办法，推动问题得到有效解决，做到责任不落实不放过、问题不解决不放过、群众不满意不放过。对涉及多个部门的问题，积极探索上下互动、左右联动解决问题的有效方式。要通过求真务实地抓整改、办实事、解难题、促发展，使学习实践活动取得实实在在的成效。
三要创新机制。要把解决突出问题和创新体制结合起来。按照科学发展观的要求，认真清理现有的规章制度，做好“废、改、立”工作。对现有的各类政策措施、意见办法、规章制度进行系统清理，检查政策制度是否符合中央精神、国家方针政策和法律法规，是否符合实际、有利于科学发展，对该废止的要及时废止，对需要完善的要及时修订完善。要充分运用前期调查研究的成果，从xx和本地本单位的实际出发，按照“要精、要管用”的原则，认真做好建章立制工作，做到成熟一个、出台一个。凡是在学习实践活动期间能够出台的制度，不要等不要拖，争取能够出台一些有影响、上下期盼的政策制度。
四、坚持实事求是，认真搞好群众满意度测评
根据安排，全县第一批学习实践活动基本结束后，要进行群众满意度测评。活动究竟开展得怎么样？自己说了不算，要请群众来验收。我们要认真总结提升，把活动引向深入，真正达到中央提出的“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的目标。
一要坚持典型示范引导。前段，各地各单位认真总结学习实践活动经验，推出了不同类型的典型，营造了浓厚的活动氛围。推荐典型，目的是要让广大党员和干部群众学有榜样、赶有目标，用身边事教育身边人。各地各单位要高度重视典型推荐和宣传，积极主动开展多渠道多形式的宣传工作，充分发挥先进典型在开展学习实践活动、推动科学发展中的示范带头作用，在全县形成“坚持科学发展、实现富民强县”的舆论强势，推进学习实践活动不断上水平、上台阶。
二要以求真务实的作风搞好活动总结。按照“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标要求、《xx县开展第一批深入学习实践科学发展观活动实施方案》的工作要求以及本地本单位确定的具体目标，对学习实践活动取得的成效作出实事求是的评价。要紧密结合各自的实际，认真总结在学习实践活动中积累的有价值、有特色的好做法、好经验，为第二批学习实践活动积累经验。在认真总结的基础上，各地各单位要形成高质量的学习实践活动总结报告。总结报告要做到情况清楚、评价准确、分析透彻、特色鲜明，全面反映学习实践活动的基本情况、主要做法和特点，取得的主要成效、积累的成功经验和存在的问题，提出巩固和扩大学习实践活动成果的努力方向、主要措施和深入学习实践科学发展观、推动科学发展的意见建议等。总结报告完成后，要及时报送县委。县委指导检查组要指导好总结报告的起草，并认真审阅联系单位的总结报告，同时也要对开展指导检查工作的情况进行认真总结，为做好第二批学习实践活动指导检查工作提供借鉴。
三要认真组织好群众满意度测评。开展群众满意度测评是学习实践活动的一个重要环节，有利于真实了解民意，客观反映活动开展情况，进一步加强和促进整改落实工作。这个测评，主要是测评群众对解决本地本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动实际效果的满意度，同时注意收集群众对开展学习实践活动和坚持科学发展、实现富民强的意见建议。各地各单位要紧密结合各自的实际，把满意度测评内容具体化，为群众提供易于理解、便于掌握的测评指标。要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性、又规模适中，县里的满意度测评，主要依托100人群众监督评议团成员来进行。各地各单位也要从各自的实际出发，合理确定参评人员范围，确保参评面。测评结果要以适当方式向群众公布，并根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的问题继续得到有效解决。县委各指导检查组要加强指导和督促检查，确保测评有序开展。
五、认真办好试点,超前谋划好第二批学习实践活动
根据中央和省委、市委的安排，全县第二批学习实践活动将于9月开始启动，参学单位主要是乡镇、街道；村、社区；中等专业学校、中小学校；新经济组织、新社会组织等。与第一批相比,第二批情况更复杂,工作范围更广，党员人数更多，组织难度更大。各地各单位要立足自身的实际，及早谋划，认真做好各项准备工作。
一要认真抓好试点，积累经验。试点关键在试，前提是解放思想，求真务实。县委学习实践活动办公室要突出针对性，对各类试点单位分类制定活动方案、分类提出目标要求，分类加以指导检查。要突出鲜活性。特别要注意去机关化、模式化，从内容到形式、从时间到程序、从方式到方法，都可以大胆实验、大胆探索，允许“走弯路”。要突出群众性。第二批学习实践活动直接在基层开展，与群众联系更直接，必须更加重视扩大群众参与，顺应群众期待、基层需要，尊重群众首创精神，使学习实践活动更贴近基层、贴近群众、贴近实际。
二要扎实开展调查摸底。按照全面、深入、细致的要求，根据党组织隶属关系，进行“地毯式”摸排。要在已有党内统计资料的基础上，安排专门力量，深入各基层党组织实地了解情况，掌握准确信息。要特别重视抓好流动党员的摸底调查，流出地党组织要积极了解外出党员的去向，设法与之取得联系，动员他们积极参加流入地的学习实践活动。流入地党组织要采取多种办法，做好流入地党员的接收和咨询服务工作。要以街道社区、大型集贸市场、“两新”组织为重点，进行普遍调查；要加强与公安、劳动、人事、民政、人口计生等部门的联系协调，积极查找在本地工作、生活、长期未与党组织联系的流动党员。
三要健全组织，夯实基础。根据中央有关精神，加强基层组织建设是开展好第二批学习实践活动的一个重要方面。近年来，通过开展“三级联创”、加强“两新”组织党的建设、搞好村级组织场所建设等，我县基层组织建设得到明显加强。但是依然存在“两新”组织中党组织还没做到全覆盖，个别基层党组织战斗力还不够强、农村党员老化现象严重等问题。这次会议后，各地要切实把加强党的基层组织建设摆上重要议事日程，以社区换届为契机，对软弱涣散的基层党组织要及时整顿调整；要进一步加强“两新”组织党的建设，确保哪里有党员，党组织就建到哪里，实现党的组织和党的工作的全覆盖。通过建立健全基层党组织，为全市开展好第二批学习实践活动提供坚强的组织保障。
同志们，当前学习实践活动工作多、任务重。我们一定要以饱满的政治热情、良好的精神状态、扎实的工作作风和统筹兼顾的方法，坚持不懈地抓好整改落实阶段的各项工作，确保学习实践活动取得实实在在的效果，真正成为人民群众满意工程。
